海外資金匯回不只課稅 財長:當時想太單純

全球已經有超過上百個國家承諾將執行有「全球版肥咖」之稱的「共同申報準則(CRS)」,台灣將外勞仲介在明年上路,後年和全球交換資訊,也引發海外台商資金回台的問題。財政部原本要外勞仲介在7月底提出「海外所得簡化認定」方案,不過,財政部長蘇建榮今天(17日)和媒體座談時坦誠,當時想法太過單純,因為和相關部會討論後,發現已並非只是課稅問題,還牽涉匯率、龐大資金管理等問題,須進一步跨部會審慎研議。

全球積極執行反避稅,各國也陸續按照經濟合作暨發展組織(OECD)發布的「共同申報準則(CRS)」,執行金融帳戶資訊自動交換,預期國際資金將有移動熱潮。

由於現行台灣稅務規範較為繁複,再加上台商對於資金明細舉證困難,使得台商對於資金匯回躊躇不前,為鼓勵海外所得以及資金回台,民進黨立委余宛如提出「促進境外資金回國投資特別條例」草案,希望將境外資產採一次性課稅。財政部長蘇建榮日前則提出以同業利潤的標準,簡化海外所得認定的構想。

台灣這座小島,先後容納了許多來自不同國家的異鄉人,或渡海前來開墾,或因戰爭來到此地。自開放引進外籍移工後,這22年來隨處可見越來越多東南亞臉孔。身處多元環境的我們,是否準備好了一個充滿同理心的社會,能彼此理解,互相學習且共同生存?男性移工多半從事漁工農務、進入工地或工廠,彌補了台灣基層勞力的缺口;將近九成的女性移工則進入醫院或家庭擔任看護或幫傭,肩負起原本應由國家福利承擔的長期家庭照顧工作。全球化下流動成為常態,人們跨越城鄉甚至國界以獲取更好的生活,無論是中國的北漂族、到鄰近國家當「台幹」的青年,或在政府廉價勞動力輸出政策驅使下大批離鄉打拼的印尼人,本質上並沒有什麼不同。

不過,蘇建榮17日和媒體座談時坦誠,當時的想法太過單純,只考量是否課稅的問題,但包括央行之後也提出,資金匯回牽涉匯率的波動,金管會也認為此舉牽涉龐大資金的管理問題,因此海外資金匯回仍必須全盤考量。蘇建榮說:『(原音)不只是課不課稅,回不回來的問題,還有背後一些金融的管理,以及金融安定的問題,以及匯市的安定問題,甚至回來以後,是否像民國98年時遺產贈與稅降到10%以後,逐漸跑到股市和房地產,這個都是我們必須考量。』

蘇建榮也指出,根據初估,台商海外所得和資產至少新台幣5兆,但台灣國內超額儲蓄,金融機構存放款的差額已達到10兆,如果資金匯回,容量是否承受得住,都是要考量的問題,因此必須跨部會謹慎研議。

在過去二十年來,台灣前期的外傭均來自菲律賓,但隨著菲傭在台人數不斷攀升之際,菲傭素質不斷下降,且外傭招募越來越困難,但挑工作的情形卻層出不窮。政府於93年底配合開放印尼籍家庭類外勞來台工作,外勞仲介公司開始到印尼招募外傭,因印傭服從性高、純樸勤勞,假日願意配合加班,再加上印尼政府對於外勞仲介公司在當地開設外傭訓練中心相當支持,因此在短短2、3年間,菲傭逐漸被印傭所取代。僱主在選擇外傭時,除按家庭個別需要,亦可客觀從外傭的年齡、星座參考、教育背景、是否有國外工作經驗等不同的角度來衡量,而不同國籍的女傭因為風俗習慣等因素,亦為僱主考慮的重要因素。